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2011年12月31日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定》。國(guó)家主席胡錦濤于當(dāng)日簽署第52號(hào)主席令予以公布施行。

此次修法進(jìn)一步明確了相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。修改后的《職業(yè)病防治法》將原來(lái)規(guī)定的“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，并依據(jù)中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行了修改。

為了貫徹落實(shí)好新修訂的職業(yè)病防治法，切實(shí)做好職業(yè)病預(yù)防工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局準(zhǔn)備采取十項(xiàng)主要措施，履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。

(一)積極劃轉(zhuǎn)職能，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，加快職能劃轉(zhuǎn)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制部門及衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快達(dá)成共識(shí)，調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工，形成責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。

(二)做好部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》，組織制定配套的部門規(guī)章，制定頒布《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，規(guī)范、指導(dǎo)安全監(jiān)管部門開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害工程控制和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為用人單位做好職業(yè)病危害防治工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

(三)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件。根據(jù)近幾年發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調(diào)研檢測(cè)的情況，在煤礦；花崗巖和石英巖類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等(主要是采掘、破碎、篩分等工序)；石棉；木質(zhì)家具制造業(yè)(主要是膠和漆)四個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)繼續(xù)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，并指導(dǎo)、督促各省(區(qū)、市)根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實(shí)際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，保持五個(gè)左右行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)整治，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，使這些行業(yè)(領(lǐng)域)全面達(dá)到《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》提出的目標(biāo)要求。

(四)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等工作，研究制定《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

(五)開展使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生許可，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭控制。在部分省市職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)衛(wèi)生許可試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定職業(yè)衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)章、制度，規(guī)范許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證流程和監(jiān)督管理等程序，全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生許可工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放工作的檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。

(六)抓好職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作，提高職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。加強(qiáng)用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高他們職業(yè)衛(wèi)生管理能力。研究制定職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域特種作業(yè)人員的培訓(xùn)辦法，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位上的特種作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)各種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及相關(guān)職業(yè)病危害預(yù)防知識(shí)的宣傳，提高廣大勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

(七)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系。擬用3年左右的時(shí)間，依托利用現(xiàn)有技術(shù)資源，基本建成覆蓋全國(guó)、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全國(guó)建成3-5個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)省(區(qū)、市)建成1-3個(gè)省級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)市(地)建成1-2個(gè)市級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)主要工業(yè)縣(區(qū))建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，非主要工業(yè)縣(區(qū))聯(lián)合建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，保證每級(jí)安全監(jiān)管部門都能得到有力的執(zhí)法技術(shù)支撐。

(八)組建職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍，利用專家加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。為提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，擬從高等院校、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)遴選職業(yè)衛(wèi)生專家，建立專家隊(duì)伍。發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的技術(shù)支撐作用，參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，如政策咨詢、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)衛(wèi)生宣教、培訓(xùn)和科普教育等。

(九)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)用人單位職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要，建立三級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的需要。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)督，確保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展技術(shù)服務(wù)，保證用人單位得到客觀、公正、公平的技術(shù)服務(wù)。

(十)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，落實(shí)用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。一是通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任。二是抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，摸清監(jiān)管對(duì)象的底數(shù)，為監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，建立職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，健全并落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，落實(shí)從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)措施。四是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增加勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提高其職業(yè)病危害防護(hù)能力。五是以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。六是抓好事故調(diào)查處理工作。對(duì)于發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正起到警示作用。

與此同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還將在職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)病病人的社會(huì)保障等方面，積極與衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)保障部門配合，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。